化学工业发展现状及“十二五”发展重点

文章来源:云南工经联

化学工业发展现状及“十二五”发展重点

省工信委原材料工业处  王宜国  吴刚)

编者按:石油和化学工业是以石油、天然气、煤炭、原盐、生物质、化学矿石等为基础原料,通过化学深加工生产石化和化工产品的产业,包括化学矿、油品、有机原料、合成材料、化学肥料、氯碱、纯碱、硫酸、无机盐、农药、涂料、染料、新材料、专用化学品、橡胶轮胎等二十多个重点子行业。中缅油气管道及炼化项目建设,为云南石油和化学工业“十二五”发展提供了重要的转折机遇期为全面贯彻落实科学发展观,加快转变石油和工业发展方式,调整产业结构,提高行业整体质量和效益,增强竞争力和可持续发展能力,提升发展水平,笔者在现状和“十二五”发展条件研究的基础上,提出了“十二五”发展重点,供参考。

一、“十一五”发展回顾

 “十一五前三年,在国民经济持续快速发展和国际石油化工景气周期的推动下,全省石油和化学工业经历了前所未有的高速发展,产品市场活跃,装置负荷高,企业效益较好。2008年下半年受全球金融危机影响,石化产品出现阶段性供需失衡及需要消化高价原燃辅料,导致2009年全行业亏损。在政策扶持、内需支撑及投资拉动下,2010年全行业快速回升。

(一)经济运行企稳向好

“十一五”期间,云南石油和化学工业经历了快速发展期(2006-2008年)、金融危机冲击期(2009年)和恢复增长期(2010年)三个阶段,尽管呈现出“N”型发展曲线,但总体上保持了企稳向好的发展态势。到2010年底,全行业实现销售收入551.2亿元,在2005年基础上增长2.4倍,年均增长19.2%;规模以上企业实现工业增加值(含焦炭行业)161.9亿元,在2005年基础上增长2.4倍,年均增长19.5%,占全省规模以上工业增加值7.2%;实现利税67.8亿元,在2005年基础上增长2.3倍,年均增长18.4%。

(二)主要产品产量稳定增长

基础原料稳定增长:2010年,全煤产量9760万吨,同比增长9.4%;标准磷矿石产量2316万吨,增长8.5%;标准硫铁矿产量66万吨,增长73.2%;原盐产量124万吨,增长38.8%。中间原料保持稳定:焦炭1607万吨,增长10.4%;折百硫酸产量1068万吨,增长13.7%;合成氨201.5万吨,增长19.8%;标准电石64万吨、黄磷41万吨、烧碱17.8万吨、纯碱14.3万吨,均保持了稳定生产。支农产品能力稳定攀升:2010年,全省生产化肥364万吨(折纯);其中:磷肥239万吨,增长14.5%;磷肥产量占全国磷肥产量比重达27.7%,高浓度磷肥产能达到780万吨。生产农药1207吨,其中生物农药产量居全国第一位。磷化工延伸产品高速增长:热法磷酸29.96万吨,在2005年16万吨基础上增长87.5%;五钠11.2万吨,在2005年5万吨基础上增长124%;牙膏级与食品级磷酸钙盐2.5万吨,在2005年0.3万吨基础上增长7.3倍;饲料级磷酸氢钙88万吨,在2005年36.5万吨基础上增长141%。

(三)产业结构调整步伐加快

产业组织结构不断优化,初步形成以云天化、云南煤化、云南南磷、云南祥丰化肥等为主体国有和民营企业等多种所有制共同发展的产业组织体系,产业集中度进一步提高传统煤化工、磷化工及无机盐化工得到优化,以清洁能源和合成材料为重点的新型煤化工产业得到发展,磷化工产业链进一步延伸,生物化工产业开始起步,石油及天然气化工前期工作全面展开,多产业发展的局面正在形成。产品结构进一步改善,高附加值产品比重不断增加。聚甲醛、聚氯乙烯、醋酸乙烯、1,4丁二醇、甲胺、季戊四醇、锡基化工等新材料产能逐步扩大,高浓度化肥比重达到85%,重质纯碱离子膜烧碱比重达到95%,全面取缔了高毒农药生产

(四)园区化发展格局基本形成

全省基本形成以工业园区为载体的化工产业集群发展格局。安宁草铺工业园、海口工业园、晋宁二街工业园、澄江东溪哨工业园、华宁盘溪工业园等成为磷肥及磷化工产业发展聚集地,寻甸工业园、开远工业园等已形成重要的磷煤化工集聚区,水富以天然气和煤为原料的化肥及化工材料园区基本形成,以煤化工为重点的曲靖花山工业园正继续拓展规模,富民硫酸法钛白粉园区建设基本成型,禄丰氯化法钛白粉项目基本建成,昭通昭阳新型煤化产业园正在加紧推进建设,安宁草铺石油炼化及石化产业基地已经启动,正在开展天然气化工基地前期工作。

(五)技术装备水平大幅提升

十一五期间,全省石油和化学工业重大技术装备研制创新水平进一步提高,部分技术及装置达到国内或世界先进水平。引进消化吸收世界先进的煤气化技术,建成投产了2套50万吨煤制合成氨装置;先后建成6套80万吨硫磺制酸、30万吨湿法磷酸、60万吨磷酸二铵、40万吨重钙等大型生产装置,高浓度磷肥生产技术及装备水平国际领先;240万吨大型焦化装置在国内具有典型示范作用。在以黄磷为代表的磷化工产业中,国产黄磷电炉变压器容量突破2万千伏安,最大单台装机容量达到3.8万千伏安,年产万吨黄磷装置比例达到80%以上;黄磷电炉电极升降智能化控制技术得到普遍应用;黄磷尾气净化及利用技术取得新的突破,少数装置已经实现“熄灭火炬”的目标;成功研制黄磷转化余热回收利用技术和装备,并在全省及国内推广。成功研制褐煤提质技术及装备,并在全国第一套煤制油项目中得到利用。正反双浮选技术及浮选药剂产品的研制开发,实现了中低品位胶质磷矿的综合利用,已建成2套200万吨浮选装置,1套450万吨磷矿浮选装置即将投入试生产。自主开发的两步法褐煤制20万吨汽柴油试验示范项目建设,将开辟一条新的煤制油技术装备路线。

(六)节能减排成效明显

2010年,全省化工行业消耗能源总量1008万吨标准煤,万元工业增加值能耗由2005年14.7吨标准煤/万元下降到6.23吨标准煤/万元下降57.6%。全行业废水排放达标率96%,二氧化硫排放达标率84%,烟尘排放达标率83%,粉尘排放达标率71%,工业固体废物综合利用率27%。

(七)发展后劲和动力开始显现

石油和化学工业尽管受金融危机影响最大,时间延续最长,但投资发展石化产业及借此调整产业结构的信心未减。“十一五”期间,全行业累计完成固定资产投入498.8亿元,是“十五”固定资产投入总量的3倍以上。一大批以黄磷为原料的深加工项目、高浓度磷肥配套项目、节能减排技术改造项目、煤焦化项目、新型煤化工项目、中缅油气管道及炼化项目等相继启动建设和投产,石化产业发展后劲和动力开始显现。

同时还应该看到,全省化学工业在总体上还存在着:规模总量偏小,企业实力不强产业结构单一,精深加工不足创新能力薄弱,市场开拓滞后资源利用率低,废弃物排放量高等问题分产业而言,尽管化肥产业总体规模较大,磷复肥产业基础雄厚产业集中度较高,集团优势明显技术较为先进等优势富磷缺硫、资源匹配度不高环境资源压力日益增大等问题,是制约化肥产业发展的主要瓶颈尽管磷化工产业黄磷产能及产量全国第一,但磷化工品种单一附加值不高黄磷渣及尾气综合利用程度低。尽管煤化工产业具有资源丰富产业相对集中有一定技术积累等优势,但起步晚、规模小,深加工、新技术有待开发和引进。尽管盐化工产业具有资源丰富发展较快等特点,但产业模式单一规模较小集中度不高。尽管依托丰富生物质资源形成特色生物化工产业,但企业分布分散规模小由于云南石油天然气资源贫乏,与石油化工产业相关性较大的合成材料制造业、专用化学产品制造业基础十分薄弱

二、“十二五”发展环境分析

(一)国内外环境分析

“十二五”期间,石油和化学工业发展既面临难得机遇,也面临诸多挑战。

从国际看,全球经济缓慢复苏,市场需求趋于稳定,世界能源供需基本平衡,外部环境有利于实施“走出去战略,充分利用国际国内两个市场和两种资源,广泛参与国际合作与竞争。同时,世界石化工业发展重心加速向具有市场潜在优势的亚太地区和具有资源优势的中东地区转移。中东地区凭借廉价的资源优势,超大规模发展石化产业,其产品目标市场直指我国。一些自由贸易区的建立,使国外石化产品进入中国市场门槛降低,加剧了石化产品市场竞争。由于国际金融危机影响深远,一些新兴经济体发展较快,部分发达国家和地区保护主义抬头,设置了多种非关税壁垒,石化化工类贸易摩擦案件频发,部分化工产品出口受阻,利用境外资源门槛提高、难度加大。石化产业还面临全球性的气候变化、二氧化碳排放贸易及捕捉回收等严峻挑战。

从国内看,“十二五”期间,我国经济增长趋势依然向好,科技进步加快,产业结构调整升级,城乡基础设施不断完善,城乡居民收入持续增加,改革开放不断深入,石油和化学工业发展环境依然较好。但同时,石化产业长期积累的深层次问题仍然突出,产业结构调整任务艰巨,保障国内有效供给压力依然较大,转变经济发展方式难度较大。

(二)市场需求预测分析

十二五是我国全面建设小康社会的关键时期,国民经济将保持较快增长。从经济社会的发展阶段看,我国正处于工业化、城市化进程中,交通、住房等领域存在巨大的空间,结构调整、产业升级、产品更新换代等都需要大量投入,根据石化产品与国民经济发展的关系,预计大部分产品需求量都将以较快的速度增长。部分石油和化工产品仍有较大的产能增长空间。这些领域主要包括:一是成品油、乙烯、钾肥等刚性需求较大的行业;二是目前仍有一定缺口、进口量较大的产品;三是天然气、轻烃等低碳原料与产品;四是高性能合成材料产品及专用化学品等化工新材料。

石油和化学工业主要产品需求预测(单位:万吨)

类型

产品名称

2009年

(消费量)

2010年

2015年

“十二五”年均增长率

炼化

成品油(汽煤柴)

22062

23830

29700

4.5%

乙烯当量

2400

2450

3150

5.0%

丙烯当量

1950

1950

2600

6.0%

对二甲苯当量

1080

1150

1480

5.5%

合成树脂

聚乙烯

1548

1550

1950

4.7%

聚丙烯

1232

1240

1650

5.9%

聚氯乙烯

1055

1180

1600

6.3%

ABS树脂

390

390

500

5.1%

聚苯乙烯

385

395

460

3.1%

合成纤维

涤纶

2120

2200

2800

4.9%

锦纶

137

145

170

3.2%

腈纶

80

90

105

3.1%

合成橡胶

丁苯橡胶SBR

112.2

115

140

4.0%

丁二烯橡胶BR

76.7

84

98

3.1%

有机原料

PTA

1608

1720

2400

6.9%

甲醇

1661

1900

3500

13.0%

醋酸

295

300

390

5.4%

乙二醇

792

800

1020

5.0%

苯乙烯

644

690

880

5.0%

苯酚/丙酮

214

235

310

5.7%

丙烯腈

155

165

210

5.1%

无机原料

纯碱

1772

1850

2350

4.9%

烧碱

1742

1940

2450

4.8%

硫酸

6240

6250

6570

1.0%

电石

1500

1700

2300

6.3%

化肥

合成氨

5164

5160

5420

1.0%

化肥(折纯)

6490

6562

6899

1.0%

其中:氮肥(折纯)

4664

4710

4930

0.92%

磷肥(折纯)

1348

1362

1430

0.98%

钾肥(折纯)

478

490

539

1.92%

精细化工

农药

120

128

168

5.6%

涂料

770

810

1160

7.5%

染料

56

58

70

3.7%

食品添加剂

340

350

500

7.4%

饲料添加剂

345

350

430

4.2%

表面活性剂

240

250

350

7.0%

轮胎亿条

2.70

2.85

4.00

7.0%

新材料

工程塑料

218

235

380

10.1%

有机硅单体

90

95

180

13.6%

聚四氟乙烯

4.4

4.4

6.0

6.4%

注:(1)除乙烯、丙烯、PX之外,统计均为表观消费量。

(2)2009年部分数据尚未公布,为初步估算值。

(3)工程塑料包括通用工程塑料、特种工程塑料以及TPU工程塑料

(4)轮胎统计数为汽车车胎及部分农用车胎,不含摩托车胎及自行车胎

(三)省内发展环境优劣势分析

“十二五”期间,云南发展石油和化学工业的优势:

1、政策环境优势“十二五”期间,国家新一轮西部大开发政策、“把云南建成中国面向西南开放的桥头堡”及省委省政府提出“四轮驱动”的“两强一堡”发展战略、东盟自由贸易区建立、沿边经济带及城市群打造、央企入滇等,将使云南成为重要的商机区域,石油和化学工业也将是重点投资发展的行业。为促进招商引资,省委、省政府先后出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步改投资环境,扩大开放,全面实施西部大开发战略的若干意见》、《云南省外商投资条例》、《云南省人民政府关于改革投资项目审批制度的决定》等法律法规。这些规定主要从市场准入和注册登记、税收及其它方面均给予企业更多的优惠和扶持,将为吸引更多投资者进入云南奠定良好的基础。

2、产业政策优势。国家鼓励通过煤炭清洁利用发展能源和化工产业,并制定和实施了合理的产业政策,推动实现产业升级和向集约化、规模化方向发展。三农政策促进化肥、生物化工等支农产业发展国家产业政策将进一步推进化肥价格放开可再生能源发展环保产品需求增长中缅油管道及炼化项目的启动建设,将为云南发展石化产业、调整产业结构提供新的发展机遇。

3、区位优势云南位于国大陆向中南半岛和南亚次大陆的过渡地带,边界线长达4060公里,占全国陆上边界的1/5左右,内与广西、贵州、四川、西藏为邻,外与越南、老挝和缅甸接壤,具有“连4省、邻3国、近11国”的地缘特点,自古就有与东南亚、南亚邻近国家的贸易往来。云南所处的特殊区位和世界经济发展的客观要求,使中国连接东南亚、南亚的国际大通道建设成为一种必然趋势,具有经济地理区位优势。中国--东盟自由贸易区建设和大湄公河次区域经济合作的进一步深化,将使云南能够更多地利用周边国家矿产资源和拓展中南半岛和南亚次大陆市场,与这些国家共同发展高载能产业。桥头堡”建设不仅使云南处于对外开发开放的前沿,而且逐步启动的交通基础设施建设将使云南成为面向南亚、东南亚区域的重要陆路通道,成为距离目标市场最近的省份之一。

4、资源条件优势云南煤、盐、磷等矿产资源及电力资源丰富,是大力发展特色优势产业的基础。云南是我国煤炭最富集的地区之一,且主要集中于曲靖、昭通、红河三个州市,尤其是曲靖、昭通地区具有发展煤化工下游深加工产业的充足原料条件。云南拥有丰富的电力资源,每年均有大量富裕电量,且云南水电资源受季节影响,汛期发电量不足,造成潜在的电力资源损失。磷是云南重要的矿产资源,储量、产量居全国首位,形成了全国重要的磷肥生产基地。云南生物质资源丰富,为生物化工提供了重要的资源基础,同时又与越南、老挝、缅甸接壤,具有引进其生物及矿产资源的有利条件。中缅油气管道及炼化项目的启动建设,不仅为云南发展石油化工产业、建设西南地区重要的石油化工基地提供基础,而且将全省经济结构调整、转变经济发展方式具有重要意义

5、产业基础优势。经过多年发展,省化学工业已形成化学矿采选、无机化工、化学肥料、有机化工、农药等门类较为齐全的产业体系,并且在化学肥料、磷化工及其它无机化工方面形成了优势,建成了国家级磷复肥产业基地。尤其是2005年以来,省委、省政府通过实施大企业集团战略,大力淘汰落后产能,提高行业集中度,推动产业整合与重组,培育了云天化集团、云南煤化集团、云南南磷集团等一批骨干企业,使省化肥及煤化工相对集中于几大企业集团,磷复肥生产装置规模和技术水平均处于国领先水平,拥有一批具有自主知识产权的煤化工专利技术,磷矿采选、磷肥、黄磷、硫酸、五钠等规模及技术水平国内同行业前列

制约云南发展石油和化学工业发展的劣势:

一是资源特征明显,深加工程度低,综合利用不足    由于多方面原因,省化学工业仍以氮磷肥、电石、烧碱等无机、低附加值初级化工产品为主,产业链短,资源型、粗加工、高消耗、低附加值的产品比重过高,而省内需求有机化工原料、合成材料、精细化工等产品需大量外购。

   二是远离化工产品主干市场,资源丰而不富云南地处我国西南地区,离我国主要化工产品消费市场较远,加上云南为地势较高的山地,不利于原料和产品运输,对发展大宗化工产品有一定制约。云南不是粮食主产区,化肥需求量相对较小,所产化肥多数外运,而我国化肥消费主要地区在东北及中部地区,距离云南较远。云南化肥产业面临其他化肥产业大省激烈竞争。虽然云南磷矿资源相对丰富,但磷矿资源富矿少,贫矿多,高品位磷矿只占磷矿总储量的10%左右,绝大多数矿需要经过选矿富集后才能利用;煤炭资源中经济基础储量仅有82.3亿吨,只占全省总煤炭保有储量的l/3;褐煤所占比例较大,目前褐煤利用的难度较大;地质构造复杂,矿区规模小,除少数几个矿区外,大多数矿区不具备建设大型煤矿的条件。

三是土地资源矛盾突出云南是一个多山的高原省份,耕地资源紧缺,适于发展大型工业园区的平坦坝子少,随着人口增长和经济发展,各类用地矛盾日益突出。    

四是石油资源需进口解决,存在供应风险尽管中缅油气管道及炼化项目已经启动建设,但由于该项目涉及到缅甸政府合作,存在一定的不确定性。另外,正在开发的缅甸油田区块油气储量前景较好,但未进行工业化开采,尤其是原油储量未完全探明,原油的供应方案可能还有所调整。因此,如何确保足量稳定的油气资源是石化产业发展的基础。

五是交通运输条件仍是主要制约因素之一十五以来,尽管云南公路铁路、航空、水运等交通基础设施建设取得了长足发展,并规划在“十二五”期间形成“四入滇、三出境、北上西进”“通江达海,连接周边”的铁路运输网络,成为中国连接东南亚、南亚国际大通道的枢纽山地河谷地带客观条件限制,投资高、周期长、建设滞后等问题仍是制约云南工业经济发展主要“瓶颈”。

云南发展石油和化学工业面临的挑战

    市场需求增长变缓甚至下降的挑战。全球金融危机影响仍未根本上消除,经济危机的潜在风险仍然存在,发达国家经济衰退加深,发展中国家经济增速明显减缓,市场需求增长变缓同产业发展的矛盾十分突出

    保护生态环境走可持续发展道路挑战传统化工产业在云南全部化学工业中仍占较高比例,有相当一部分产品属于高能耗、高污染产品随着我国城市发展及国家节能、安全、环保等方面政策法规的实施,这些企业在环境保护上面临着很大压力,需要进一步增加环保投资,有些企业甚至面临关停并转的危险

    资源类产品价格上涨趋势带来成本的挑战。化工企业生产成本主要表现在原料价格上。从长远看,石油、天然气、煤炭、磷矿石、硫铁矿、硫磺化工基础原料价格将不断走高同时由于通胀压力将使建筑材料、能源、运输、劳动力等要素价格大幅攀升使化工项目建设投资产品生产成本进一步增加,生产利润空间将会受到进一步挤压。

市场竞争加剧的挑战。近几年,随着西部开发战略的实施和国际原油价格的上涨,西部煤炭、原盐资源丰富地区的竞争优势逐步显现出来,以电石法聚氯乙烯(PVC为核心的氯碱工业发展迅速,对市场供求关系产生了很大影响。“十二五”期间,西部地区凭借资源优势发展氯碱工业势头仍将高于国民经济总体增长速度,国内氯碱市场竞争将一步加剧。我国世界化肥市场总体已呈现过剩态势,化肥市场激烈竞争的局面不可避免

三、“十二五”发展思路、原则及目标

(一)指导思想及思路

“十二五”期间,石油和化学工业将以科学发展观为指导,以转变经济发展方式为主线,按照全省原材料工业“调整、改造、优化、提升”的总体要求,大力调整产业结构,增强自主创新能力,加强技术改造,积极发展六大化工产业链,改善品种质量,发展循环经济,推动节能减排,优化产业布局,提高资源能源利用效率,促进石油和化学工业健康可持续发展。其总体发展思路是:

--推进发展石油天然气化工产业按照园区化、集约化、产业联合的发展模式,加快建设安宁草铺1000万吨炼油及副产品深加工炼化一体化基地;在德宏瑞丽、保山水长、楚雄禄丰及昆明等地布局发展高附加值天然气化工项目。

--优化发展煤化工产业。重点发展新型煤化工产业调整发展传统煤化工产业。实施国家石化原料替代战略,稳步推进以褐煤为主的褐煤提质及新型清洁能源产业发展;强力推进煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工产业发展;引进发展昭通彝良小法路优质无烟煤资源的碳素、碳纤维、熔融电池、溶胶碳素等新材料产业发展。严格控制焦炭产业发展总量,按照等量减量原则规范焦炭规模发展,2015年基本完成国家明令要求的焦炭生产落后装置淘汰任务;鼓励现有煤制合成氨企业采用劣质煤气化技术实施原料路线和动力路线提升改造;支持滇西及滇西南具有相对丰富的褐煤、劣质煤、生物质资源等地区,利用劣质煤气化技术发展氮肥或作为其他产业发展的替代能源。

--提升发展磷化工产业。控制总量优化提升黄磷产业发展,重点推进黄磷炉电极升降、自动化配料及DOS系统等先进节能管理技术改造,重点开发磷炉尾气“多途径、多技术、多品种”利用路线;鼓励现有高浓度磷复肥生产企业利用现有磷酸铵盐装置,分流建设磷酸铵盐干粉灭火剂生产线,进一步做强做大磷酸铵盐干粉灭火剂产品,拓展高浓度磷肥产品的发展空间;鼓励支持企业研究开发以热法磷酸或湿法磷酸净化为主的精细和专用磷化工产品,重点发展饲料级食品级磷酸盐、次亚磷酸盐,磷系阻燃剂高聚磷酸铵,磷系医药级或电子级化学品,金属磷化物,有机磷化物、磷酸酯等产品,积极开发磷酸盐阻燃剂、水处理剂、纺织助剂、燃料抗暴剂、抗氧剂、金属钝化剂、抗静电剂、抗磨防锈剂、流动改进剂等产品,大力发展电子级和功能型精细磷化学品,全面推进精细磷化工产品及技术研发;鼓励企业和科研院所以“绿色、环保、低成本”为理念,独立或联合研发盐酸萃取法、窑法(及新型窑法)等磷酸生产新工艺,从磷酸生产工艺技术的突破上最大限度地降低磷酸生产成本。

--适度发展盐化工产业依托富裕煤炭水电资源,整合昭通、曲靖等地电石企业,形成以电石乙炔为核心,以聚氯乙烯、1,4一丁二醇和醋酸乙烯下游产业链大系列产品为主体的特色盐化工产业链;初步建成100万吨以聚氯乙烯生产为主的氯碱、电石产业配套体系;优化提升硫酸法钛白粉生产工艺和布局,鼓励发展氯化法金红石级钛白粉生产;利用有色稀贵金属优势,推进发展有机无机金属盐类产品发展,着重打造红河有机无机锡化工产业基地建设

--区别发展支农化工产业。适度发展高浓度磷复肥产能规模,优化规范中低浓度磷肥产业发展,鼓励现有氮肥企业实施原料及技术路线提升改造,推动外向型氮肥生产力能力建设,力争“十二五”末期磷酸一铵、二铵、重钙产能规模突破1000万吨,并最大限度地降低生产成本,提高市场竞争力。调整化肥、农药等农资产品结构,引导高效复合肥、缓控释肥、生物有机肥健康发展,发展高效、低毒、低残留、环境友好型农药新品种、新制剂及生物农药,淘汰高毒高风险农药品种和有毒有害助剂。

--壮大发展生物化工产业依托生物质资源优势,鼓励发展非粮食乙醇、生物柴油、生物农药、香精香料等特色化产业;鼓励化工企业利用乙醇发展非石油路线的乙烯产品及下游产业。

--稳妥发展其他化工产业。以工业硅为原料,适时推进有机硅产业发展;以天然橡胶及有机合成橡胶为原料,适时推进与汽车工业(或摩托车)相配套布局的子午轮胎及橡胶制品产业发展。

--推进化工产业集群发展。继续推进城市、高原湖及重要河流现有化工企业的关闭或搬迁改造工作,引导化工企业入园进区,形成专业特色鲜明、环保、安全的化工产业聚集区。

)基本原则

坚持需为主,适度可控增长立足国内及区域内经济社会发展需,适当增加农资化学品等刚性需求以及市场缺口较大的化学品生产能力,为全社会及其它行业发展提供有效供给。

坚持淘汰落后,遏制盲目发展严格控制产能过剩和高耗能行业盲目扩张和重复建设。鼓励产能过剩产品向下游延伸发展。建立过剩产能退出机制,坚决淘汰落后装置。新型煤化工完善工艺技术实验示范基础上逐步推进规模化发展。

坚持优化布局,消除各类隐患按照区域主体功能定位,综合考虑能源资源、市场空间、环境容量、运输条件等要素,统筹优化石化及天然气产业布局。鼓励资源地发展大宗化工基础原材料生产,消费地发展精细化工及深加工产业。规范园区建设,有序推进城市或敏感地区化工企业搬迁入园,消除重大安全隐患。

坚持技术进步,提升整体水平加强关键大型成套技术以及前沿产品研发,增强自主创新对产业发展的贡献率。加大传统产业的技术改造力度,大力发展高端产品,促进产业升级,以差异化、高价值产品和技术提升整体发展水平。

坚持综合利用,促进节能减排合理配置区域能源资源,调整原料结构,培育石油替代等新兴产业,实现原料路线多元化,降低油气资源紧缺的制约。采用新型高效节能节水技术,提高资源利用效率。坚持循环经济、节能减排和清洁化工艺,实现安全生产和绿色生产。全面落实社会责任。

坚持扩大合作,提高资源保障加大内资源勘探开发,提高保供能力。支持有实力企业开展周边国家油气、矿产等资源开发与合作,形成以内为主、周边省份及国家有效补充的资源安全供应体系。支持具有技术优势的企业参与国际合作与竞争,提高企业的国际竞争力。

)发展目标

到“十二五末,全省石油和化学工业规模水平进一步提升,行业内部结构更加优化,空间区域布局更加合理,自主创新水平和科技贡献率大幅提高,产业发展后劲和风险应对能力显著增强,支撑区域经济社会发展的地位和作用更加明显。

1、总量发展目标

2015年全省石油和化学工业主营业务收入达到2700亿元,在2010年基础上增长5倍,年均增长37%以上;实现工业增加值700亿元,年均增长35%以上。

2、各产业投资发展目标

“十二五“期间,全省石油和化学工业累计实现工业固定资产投入1800亿元以上,在“十一五”基础上增长3.5倍。各产业投资发展目标见下表所示。

化工产业分类

投资目标(亿元)

销售收入(亿元)

增加值(亿元)

石油(含天然气)化工

660

850

218

煤化工(含传统煤化工)

890

1200

325

磷化工(不含磷肥)

36

120

35

盐化工(含硅及其它)

122

300

90

支农化工(化肥、农药)

140

250

58

生物化工

45

80

25

总计

1893

2800

751

3、结构调整目标

企业结构更加集中:到2015年,有1个企业实现销售收入过千亿、2个企业实现销售收入超500亿、3个企业实现销售收入超百亿的目标,中小非公化工企业在延伸产品链方面的作用更加明显。焦化、电石、黄磷等行业通过节能减排产业政策倒逼机制等措施,推进行业技术进步、淘汰落后和联合重组,不断减少企业数量,提高产业集中度

产业结构更加优化:突破“一肥独大”的产业发展现状,初步形成多元化化工产业共同发展的格局。石油天然气化工、新型煤化工及盐化工产业成为全省石油和化学工业的主导产业,占全部化工产业的比重达80%以上。磷肥产能和产量占全国30%左右,化肥产业占全部化工的比重调整到10%以内。磷化工、传统煤化工、生物化工及其它化工产业进一步得到优化发展。

产品结构更加合理:石油炼化油品质量达到国IV标准,炼化副产物全部就地深加工利用天然气化工中间原材料化工品种得到发展,新型煤化工替代石油天然气化工产品更加丰富,深加工利用规模不断扩大;高浓度化肥比重专用肥规模进一步扩大;子午线轮胎生产重新发展,离子膜烧碱、高效低毒低残留农药、环境友好型涂料等产品规模明显提食品电子级磷酸及其精细磷化工产品、氟硅材料、工程塑料、特种合成橡胶、聚氨酯及中间体、高性能纤维、功能高分子材料及复合材料、新型专用化学品等高端化工产品生产能力明显增强

产业布局更加聚集安宁草铺石油化工基地基本建成,择区集中发展天然气化工;在红河、曲靖、昭通(昆明)、保山等资源地集中建设煤制芳烃、煤制烯烃、褐煤洁净化利用及生物乙烯产业基地,传统煤化工盲目发展势头得到遏制;磷肥及磷化工产业进一步向昆明、玉溪、曲靖等资源地集中。化工园区和基地建设更为规范完善。

4、技术创新目标

寻甸先锋褐煤洁净化利用实验示范工程建成达产,技术装备水平更加完善,并在昭阳褐煤开发利用中得到成功应用;以褐煤等劣质能源物质为主的气化技术得到普及,现有合成氨及氮肥企业原料路线改造升级基本完成;褐煤提质技术及装备本土化率显著提升在焦炭行业全面实施高温高压干熄焦、煤调湿、干法除尘、煤气余热回收利用、烧结烟气脱硫、压差发电等技术焦炉煤气等副产物回收利用技术得到广泛推广低成本、环保型黄磷(或磷酸)生产工艺技术研究取得重大突破,黄磷炉、电石炉先进节能减排技术得到广泛应用,尾气净化及利用途径更加广泛;磷酸净化技术应用工程项目建成投产,硫磺制酸及黄磷转化余热利用技术装备全部实现本土化并得到普及;磷石膏净化技术取得突破,利用途径更加广阔。建设10个以上省级企业技术研发中心,新开发品种20个以上且技术指标达到国先进水平。2015年,全行业研发投入比例占销售收入的2%以上。

5、节能减排目标

完成“十二五”资源节约环境保护目标,各企业单位产品综合能耗在限额标准以内。全行业能源消耗总量控制在4000万吨标准煤以内,万元工业增加值能源消耗控制在5.3吨标准煤以内,在“十一五”基础上降低15%以上单位工业增加值用水量降低30%,主要污染物排放总量减少10%;黄磷渣和黄磷、电石炉尾气综合利用率达到85%以上,磷石膏资源化利用率达到30%以上。

四、工作任务及重点工程

(一)工作任务

1、产业规模合理增长

通过规划实施,促进石油(天然气)化工、煤化工、磷化工、盐化工、支农化工、生物化工及其他化工产业规模和技术水平得到有效提升。2015年,全省化肥总产能(折纯)达到500万吨以上,其中氮肥能力(折纯)达200万吨/年,磷肥能力(折纯)300万吨/年;湿法路线磷酸铵盐干粉灭火剂总产能发展到200万吨/年以上,相关产业同时得到配套发展;饲料级磷酸氢钙总产能控制在400万吨/年以内,黄磷总能力压缩70万吨/年以内,湿法磷酸精制能力发展到20万吨/年以上,相关产业深加工程度不断增加,黄磷就地深加工能力50%以上;商品甲醇能力达到l50万吨/年,醋酸60万吨/年,醋酸乙烯60万吨/年、聚醋酸乙烯40万吨/年、聚乙烯醇25万吨/、甲胺20万吨/年、1,4丁二醇10万吨/年、二甲醚20万吨/年、聚甲醛15万吨/年褐煤洁净化利用能力达到5000万吨/年以上,商品油气达到800万吨/年以上;推进发展l00万吨/年煤制烯烃及下游产业,50万吨/年煤制芳烃及下游产业;电石乙炔行业提高集中度,严格控制“三废排放水平,淘汰污染严重的小型电石装置,电石总能力控制在300万吨/年,烧碱控制在130万吨/年,聚氯乙烯(PVC控制在100万吨/年,重点形成具有竞争优势的下游产业链;焦炭生产能力控制在3000万吨以内,并达到焦炭行业准入条件要求。钛白粉生产能力控制在35万吨/年以内,其中硫酸法钛白粉产能控制在15万吨/年以内;利用硅产业基础优势,发展有机硅材料产业,形成有机硅及其制品等约50万吨/年的精细化工产业链;形成原油总加工能力1000万吨/年石油化工生产基地并延伸下游产业链;形成生物柴油50万吨/年、燃料乙醇200万吨/年、橡胶加工及制品、生物农药、香精香料等特色产业。积极培育新兴产业,使化工新材料、新型专用化学品等高端石化产品生产能力和水平大幅提升。

2、调整优化产业布局

坚持基地化、一体化、园区化、集约化发展模式,严格控制项目新布点。炼油及石化产业布局原则上在安宁草铺工业园区内集群发展,天然气化工应立足靠近油气管道、靠近市场、方便吞吐的区域规模发展。根据煤炭资源储量、水资源量、生态环境、交通运输和地区经济发展等综合条件,依托寻甸先锋、开远小龙潭、昭阳等褐煤资源及中大型煤炭基地重点采取集中集约、上下游一体化方式建设新型煤化工生产基地严格限制煤炭调入区域和水资源无法落实区域发展煤化工,加大推进现有传统煤化工企业向工业园区及资源地转移依托现有企业和生产要素条件,在昆明、昭通、文山、保山等地合理布局氯碱工业和电石乙炔产业,加快推进昭通、保山、德宏等地有机硅产业发展,着重推进红河有机无机锡化工产业基地建设;依托现有黄磷及湿法磷酸生产能力和企业,采取集中集约、上下游一体化方式布局磷化工产业;促进基础肥料向资源产地转移,二次加工产品向消费区域集中在化肥消费区域基本形成复混肥料、缓控释肥料和掺混肥料加工、集散、分销和使用服务体系。农药生产向工业园区或化工聚集区聚集,制剂加工向交通便捷、靠近市场的地区转移。依托各区域生物资源条件,合理布局生物乙醇及生物乙醇制乙烯、生物柴油等生物化工产业园区;综合考虑资源和市场条件,配套发展与汽车工业布局调整相适应并符合国家产业政策的轮胎产业。

3、加快行业技术进步

加快新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业,提高核心竞争能力,促进产业优化升级。在炼油、化肥、氯碱、纯碱等基础产业,针对产业升级、技术改造等重大需求,重点推广开发乙炔法聚氯乙烯(PVC无汞触媒技术、氧阴极低槽电压离子膜法制烧碱技术、中低品位磷矿加工与伴生资源综合利用技术。在农药、染料、涂料、新型专用化学品等精细化工行业,重点开发推广高效、环保农药新品种制备技术,染料和高档颜料的清洁生产工艺,水性化、高固体份、辐射固化、粉末化涂料制备关键技术,高性能、环保型专用化学品生产技术。替代光气等有毒有害原料的绿色化学技术。在特种合成橡胶、工程塑料、聚氨酯、有机氟、有机硅等化工新材料行业,重点开发推广异戊橡胶、卤化丁基橡胶等高性能橡胶及各类新型热塑性弹性体的产业化技术,聚碳酸酯等通用工程塑料以及聚醚醚酮等特种工程塑料的生产技术,特种异氰酸酯及衍生物制备技术,高性能含氟聚合物和新型ODS替代品,特种有机硅单体和专用有机硅材料。在煤化工领域,针对传统煤化工结构调整和新型煤化工示范工程建设,重点开发大型粉煤气化技术、煤制烯烃技术、超大型甲醇生产技术、以煤为原料生产乙二醇技术、煤制天然气甲烷化及其催化剂技术、甲醇芳构化技术、褐煤高效洁净综合利用技术、煤基多联产技术等。在新能源、生物产业、节能环保、先进制造等国家确定的战略性新兴产业,针对化工新兴产业的培育和为国家新兴产业提高配套等重大需求,重点组织一批新工艺、新技术的开发和新装备的研制,如:非粮可再生原料生物利用技术、风力发电叶片等专用环氧树脂制备技术、大型煤化工装备研制等。其它领域中,加快离子膜技术研发,开发高附加值耗碱、耗氯产品,研发并推广无汞/低汞催化剂,以及10万吨/年以上大型流化床氯乙烯合成反应器等新技术。

4、促进企业兼并重组

充分发挥市场机制作用,推动产业关联、优势互补企业,以资产、资源、品牌和市场为纽带,通过整合、参股及并购战略联盟等多种形式,实施跨区域、跨行业的兼并重组,提高产业集中度,促进以磷肥和磷化工为重点的云天化集团和以煤化工产业为重点的省煤化工集团进一步做强做大,推进产业联盟建设。鼓励和支持民营企业参与国有企业改革、改组和改制,促进非公有制经济和中小企业发展。鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展,增强石油和化学工业发展活力。加快形成大、中、小企业结构合理,产业链上下游企业协作配套的产业组织体系。鼓励国内外有实力的化工新材料与特种化学品生产企业参与全省兼并重组,提高企业规模,促进产品开发,形成若干个具有行业领导力的高科技企业。促进产业规模化、集约化经营,提高产业发展质量和效益,增强石油和化学工业整体竞争能力。

5、加快淘汰落后产能

按照《工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》以及相关产业政策,加快淘汰资源消耗高、环境污染重、安全隐患多的落后生产工艺装备和产品。严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规,积极履行社会责任。新增产能要严格执行产业准入条件,在装置规模、技术装备、资源利用、环境保护、产品质量等方面,全面达到国内外先进水平,制止低水平重复建设。按照行业准入条件,对焦炭、黄磷、电石等行业实施等量或减量替代,淘汰落后产能。对合成氨和甲醇实施上大压小、产能置换,降低成本、提高竞争力。

6、积极发展高端产品

围绕培育壮大战略性新兴产业、改造升级传统产业,重点发展急需的化工新材料及其关键原料、新型专用化学品等高端化工产品。大力发展高强的树脂基复合材料、工程塑料和专用料,积极推进“以塑代钢”,促进结构材料轻质化;加快发展以特种合成橡胶、功能性膜材料和催化材料为代表的非金属功能材料,为高端装备和传统产业流程再造提供材料支撑;注重发展环境友好、安全新型专用化学品和关键化工原料,从源头上降低安全环保风险;开展传统产品二次开发,使之具有新功能和更高的综合性能。重点鼓励发展特种合成橡胶、高端氟硅材料、工程塑料、功能性膜材料、生物可降解材料、高性能纤维和复合材料等化工新材料,鼓励发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、塑料添加剂等高性能新型专用化学品,鼓励配套发展节能安全环保的绿色轮胎高性能乘用胎、大型工程子午胎等轮胎产品

7、规范建设化工园区

坚持以人为本、安全第一的指导方针,增量必须向园区集中,存量逐步消化和调整,实现危险化学品的空间集聚,加快高原湖泊、重要河流、居民密集区内的化工企业开展搬迁改造,保障行业健康发展。化工园区是全省石油和化学工业发展循环经济的重要平台,加快园区化建设改善全省化工产业布局。鼓励建设集中度高、一体化的现代化工产业园区,实现专业集成、投资集中、资源集约、环保安全。同时进一步加强科学规划和指导,规范园区规划、建设与评价体制,严格园区审批制度,遏制化工园区盲目发展势头。园区布局需与当地资源市场相结合,与城市总体规划、企业搬迁相结合;园区规模应符合本地自然条件和经济实力,坚持节约用地,防止相互攀比,避免造成土地资源和公用工程设施的浪费。

8、加强生态环境保护

注重清洁生产、节能减排和环境保护,采用先进技术和装备进行节能、降耗技术改造,加大副产品综合利用,提高能量综合利用效率。开发推广先进适用的清洁生产工艺和“三废处理技术,减少化学需氧量、粉尘、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物及二氧化碳排放,重点做好煤化工、农药等排放量较大行业的污染防治。推广化工园区产业高度集聚、能源有效利用、排放集中治理的先进生产方式,通过发展循环经济,实现废弃物减量化和资源化。有效降低单位产品能耗、水耗和污染物排放量,构建资源节约和环境友好型产业,实现石油和化学工业的可持续发展。石油炼化行业,要进一步提高重质原油的加工水平,扩大加氢裂化、加氢精制的规模水平,推广节能技术,降低能耗,吨油综合能耗降低到60公斤标油。在发展煤化工的同时,积极开展二氧化碳捕捉封存及综合利用、硫化物回收利用、废水处理及回用、炉渣综合利用等工作,探寻温室气体减排路径。在化肥生产中,要积极推广清洁节能的生产工艺,以天然气为原料的合成氨单位综合能耗降到30吉焦以下,以煤为原料的降到50吉焦以下加大测土配方施肥等科学施肥工作,提高肥料利用率,减少资源浪费和环境污染。精细化工方面,要大力采用新技术,提高对农药、染料等精细化工生产特征污染物的处理能力,高度重视食品添加剂、饲料添加剂、表面活性剂、水处理剂等产品的使用安全性。加强旧轮胎翻新和废轮胎回收利用工作

9、提高资源保障能力

进一步加大磷矿、硫铁矿、岩盐矿、钾盐矿化学矿资源勘探开发力度,强化资源开发中的硫、氟、钾等元素的回收利用,增强化学工业发展的资源供给保障能力。鼓励企业采取多种方式“走出去”,合资合作参与当地资源和产业化项目建设。鼓励有条件企业开展国际化经营,参与全球高浓度磷肥、磷化工、煤化工、盐化工、生物化工等产业的重组与并购,在国内外投资建设化工装置,增强国际竞争能力。加快推进老挝钾盐矿开发项目建设,力争“十二五”期间形成50万吨/年氯化钾生产基地。

)重大工程

1、石油炼化基地建设工程

依托l000万吨/年炼油项目及副产液化气、芳烃、硫化氢等原料,在安宁草铺工业园区,采用新技术发展烯烃、芳烃及下游延伸产业,回收硫磺支持化肥产业,形成西南重要的石油炼化基地。

2、煤制烯烃芳烃原料多元化工程

依托现有企业和技术优势,利用煤炭资源和焦炉煤气等制甲醇资源,分别在曲靖花山和红河开远建设煤制烯烃和芳烃原料多元化基地,推进建设MT0/MTP项目。

3、褐煤洁净化利用工程

以寻甸先锋和昭阳褐煤资源为依托,以自有的褐煤提质和煤液化技术为支撑,以寻甸先锋褐煤洁净化利用试验示范项目建成投产运营为基础,推进昭阳褐煤洁净化利用工程建设,形成寻甸、昭阳2个褐煤洁净化利用基地和800万吨/年油气品生产能力。

4、合成氨及氮原料路线改造提升工程

利用褐煤等劣质煤资源优势和气化技术,对全省20个现有合成氨装置实施原料路线改造提升,并结合褐煤分布特点布建新的合成氨及氮肥生产项目,低成本满足化肥生产和区域市场对合成氨及氮肥的需求。

5、国家高浓度磷肥基地建设工程

工程包括新增高浓度磷复肥产能建设和磷矿资源勘探开发、中低品位磷矿浮选利用、合成氨、硫磺进口及产品外运物流体系、氟回收利用、环保治理、固体废弃物资源化利用等配套项目。到2015年,基本形成1000万吨/年高浓度磷肥实物产能,2000万吨中低品位磷矿浮选能力,相关产业体系基本配套。

6、磷化工产业基地工程

依托现有黄磷、湿法磷酸生产能力和改造提升的基础上,强化新产品研发和净化技术开发,引进国内外企业跨越式发展精细磷化工产品。到2015年末,全省力争实现80个以上磷化工产品的产业化生产,初步建成国家级磷化工产业基地。

7、盐化工产业综合配套工程

以岩盐资源开发为基础,配套铝土矿资源开发,适度发展氯碱产业和聚氯乙烯(PVC)产品,并配套建设电石产业基地,形成完整的产业体系;电石产业同生物乙醇制乙烯产业相结合,培育发展醋酸乙烯及聚醋酸乙烯产业链;利用工业硅原料,培育发展有机硅产业链;利用有色稀贵金属优势,鼓励发展有机无机金属盐类产品,建成红河有机无机锡产业基地。到2015年,全省基本建成综合配套的盐化工产业体系。

8、高端化工产品创新工程

利用先进适用技术建设高端化工产品工业化生产装置,扩大市场急需、技术含量高的大宗化工原料新型专用化学品、合成材料及其专用料市场供给能力。在基础有机原料方面,重点发展对二甲苯(PX)、邻二甲苯(OK)、苯乙烯、苯酚、丙酮、双酚A、乙醇胺、多乙烯多胺、己二酸、l3--丙二醇、丁辛醇、TDl、MDl、环氧丙烷(过氧化氢法)等产品。在合成树脂方面,重点发展聚乙烯、聚丙烯专用料ABS树脂、电子级环氧树脂等产品。在合成橡胶及弹性体方面,重点发展溶液丁苯橡胶、乙丙橡胶、(卤化)丁基橡胶、丁腈橡胶、异戊橡胶、SBS、SIS弹性体、聚氨酯弹性体、氯丁橡胶(丁二烯路线)、丙烯酸酯橡胶、丁腈橡胶等产品。在合成纤维及单体方面,重点发展对苯二甲酸(PTA)、乙二醇、丙烯腈、己内酰胺、己二腈等产品。在化肥方面,重点发展高浓度肥料、硝基肥料、掺混肥料、专用肥料、液体肥料、缓控释肥料等品种。在化工新材料方面,重点发展聚碳酸酯、聚甲醛、尼龙工程塑料、PBT、聚苯醚、特种工程塑料(聚苯硫醚、聚砜、聚酰亚胺等)、PMMA等工程塑料;芳纶、碳纤维、PTT纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚苯硫醚纤维等高性能纤维;高性能含氟聚合物、环保型含氟0DS替代品、功能性氟材料、高性能有机硅深加工产品等氟硅材料;聚乳酸、PBS可降解塑料、C02降解塑料等可降解材料;含氟离子交换膜、太阳能电池背板膜、高性能纳滤膜等功能性膜材料;高性能聚氨酯材料、水相法氯化高聚物、液晶聚合物、特种塑料合金、特种功能性高分子材料(如高吸水性树脂、复合型聚丙烯酰胺等)、高性能复合材料、风力发电叶片专用环氧树脂等其他高端材料。在精细化学品方面,重点发展高性能、环保型专用精细化学品,主要有:高性能电子化学品、环保型塑料添加剂、环保型高端涂料及胶黏剂、无卤阻燃剂、低汞/无汞催化剂、高性能无机颜料(如氯化法钛白粉等)、新型含氟染料、安全型高性能食品及饲料添加剂(如蛋氨酸等)、环保型水处理剂等。鼓励发展高效环保型农药新品种绿色节能乘用车胎、高性能乘用车胎、航空轮胎高等级道路沥青和特种沥青等

9、固体废弃物资源化利用工程

推进固体废弃物资源化综合利用,重点抓好磷石膏、碱渣、电石渣等废渣的综合利用和无害化科学治理,推广磷石膏制建材、碱渣脱硫、电石渣制水泥技术,提高废渣综合利用率。

六、保障措施

(一)拓展投融资渠道。健全完善政府支持引导、全社会参与的多元化投融资机制,充分利用政府资金吸引更多的社会资金和民间资本投入发展化工产业,特别是以中间化工产品为原料的延伸加工产业,鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资化工产业加强对成长性较好化工企业上市培育工作,优先支持符合条件的化工企业在境内外资本市场上市融资。在强化化工项目招商引资的同时,鼓励现有化工企业积极利用自身优势,引进国内外战略投资者合作发展化工产业。

(二)严格执行产业政策。严格执行国家《产业结构调整指导目录》,强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用。对黄磷、电石、焦炭、硫酸法钛白粉等产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则,严格环评、土地和安全生产审批,遏制低水平重复建设,防止新增落后产能。建立改造提升产业政策时限倒逼机制,强化政策约束和政策激励机制,努力营造有利于落后产能快速退出的市场和政策环境。结合各区域资源优势、环境承载能力和发展阶段,在确保环保和安全等标准不降低的前提下,实施差异化发展政策,选择性建设满足区域市场需求的化工产品项目,促进区域间协调发展。

(三)严把行业准入关。在依托法律法规和经济手段推进石油和化学工业“调结构、转方式”的同时,进一步强化必要的行政手段。继续实施产业政策认定措施,发挥投资管理、财税、信贷、土地、环保、节能、安全、质监、工商等部门行政手段的高效融合作用,严把行业准入关。未通过行业主管部门产业政策认定的项目,相关部门不予办理相应手续,财税信贷不予支持。

(四)大力发展循环经济按照一体化、园区化、集约化、产业联合的发展模式,大力发展循环经济通过发展磷化工、煤化工及水电储能产业,形成磷煤电化一体化、煤电化一体化、水电储能产业一体化,实现矿电化结合、水电化工结合,选择具备条件的化工企业开展直供电试点,打造集约化发展、基地化布局的循环经济发展模式,提高磷矿、煤炭和水电等资源的利用效率。

)加大技术改造投入通过财政贴息补助等方式,支持企业和社会资本,围绕产品升级、节能减排、安全生产、两化融合,加大技改投入,推动重大工程实施,提高技术装备水平。鼓励引导企业加大科研投入,提高自主创新能力。支持有条件的企业建立企业技术研发中心,提高研发水平和自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转化。

(六)强化对标管理。加强生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准贯彻落实引导企业技术升级。执行行业技术和管理标准体系,提高石化行业产品质量、安全生产、职业健康、环境保护等规范化管理水平,加强对行业标准执行情况的监管。推行检测认证技术和体系,积极参与国家或国际标准的制修订,推进省内标准与国内外标准接轨、转化。加快化工园区基础设施建设,打造一体化公用工程平台,引导产业合理集聚,形成特色鲜明的循环经济产业链,鼓励上下游对接、原料互供、资源共享、土地集约,实现生态环境友好和安全健康发展。落实清洁生产相关政策,制定和发布相关产业清洁生产评价标准。建立相关化工产业节能减排清洁生产统计监测体系,加强清洁生产咨询服务体系建设。强化安全基础,做好事故防范,促进石油和化学工业安全水平不断提高。

    (七)加强人才队伍建设。采取长期聘用、短期聘请等多种方式,引进熟悉相关化工生产和研究的专业人才、招商引资人才、精通业务和管理的复合型人才,在数量上适度从宽,在质量上适度超前,在结构上稳妥动态地调整和优化,形成人才聚集的热点,组建一支高素质的化工产业发展经营管理团队。加强创新人才、高技能人才、经营管理人才培养,逐步建立完善化工人才流动机制和技术人才评价标准,促进人才合理配置。以企业为主体,逐步建立技工队伍培训基地,推进企业间技工培训与交流,提高技工队伍科技水平。

    (八)发挥协会等中介组织作用。充分发挥行业协会、规划咨询机构等有关部门和中介组织的作用,加强行业内企业间的合作与协调。引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划,加强行业自律,提高行业整体素质。加强行业经济运行监测,建立信息定期发布制度,加强产业发展引导

    (九)加强组织领导。切实加强对规划实施的组织领导,充分依靠发挥市场配置资源的基础性作用,积极探索和完善规划实施机制。建立规划实施领导和协调机制,制定规划实施任务分工方案,落实责任,科学高效组织实施。坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则,有力有序地推进化学工业转型升级。加强规划宣传,增强全行业实施规划的主动性和积极性。建立企业和公众参与规划实施的激励机制和规划实施的信息反馈制度,提高规划实施透明度。建立规划实施的动态评估机制,对规划实施的阶段成果实行动态监测,及时发现反馈规划实施过程存在的问题,适时对规划内容进行调整。不断完善和优化规划实施方案和实施手段,促进规划目标顺利实现。